超級大國-美國雖然不是一個典型的福利社會,但政府在民眾社會福利上的開支并不算低。僅聯(lián)邦政府為窮人設(shè)立的福利項目就有100多種,而聯(lián)邦、州和地方三級政府每年為窮人家庭提供的福利金額超過6000億美元。窮人所享福利占政府開支10%
1950年美國的GDP總額為5264億美元,三級政府的總開支為1513億美元,政府在養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和窮人福利上的支出總額為268億美元。
1964年美國的貧困率上升到19%,時任總統(tǒng)約翰遜在國情咨文中提出向貧窮宣戰(zhàn)的口號,并力推政府加大對窮人的福利資助。
1970年美國的GDP達到1萬億美元,政府支出為3218億美元,除了養(yǎng)老金和醫(yī)療保險等社會福利支出外,政府在窮人福利上的支出明顯加大,達到223億美元,是1964年政府窮人福利開支的1.59倍。
1980年美國的GDP快速增長到2.78萬億美元,政府支出達到9402億美元,與此同時對窮人的福利支出也水漲船高,為1005億美元。
1990年,美國經(jīng)濟勢頭良好,貧困率下降到13.5%,當年美國GDP為5.8萬億美元,政府支出為2.08萬億美元。窮人福利支出為1748億美元,占政府支出8.4%,占GDP總額3%。
2000年,美國的貧困率下降到11.3%,政府對窮人福利的支出也有所下降。2000年美國GDP接近10萬億美元,政府支出在這一年高達3.2萬億美元。窮人福利支出比10年前增加了1187億美元,為2935億美元,占2000年政府支出的9%,占GDP總額的2.9%??梢哉f從1980年以后,伴隨著GDP的增長,政府對窮人福利的支出也相應(yīng)增長,基本維持在占政府支出10%和占GDP3%左右的比例。
2011年,美國GDP總額為15萬億美元,在2011-2012財年聯(lián)邦、州和地方三級政府的總支出為62820億美元,而有關(guān)民眾安康的養(yǎng)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和窮人上的福利支出為27766億美元,占政府支出的44.1%,占GDP總額的18.4%。養(yǎng)老金和醫(yī)療保險屬于全民性的社會福利,而針對窮人的社會福利,政府的支出有6792億美元,占三級政府總支出的10.8%,占GDP總額的4.5%。窮人享有上百種社會福利
美國針對窮人的社會福利雖然也有州和地方政府參與,但主要以聯(lián)邦政府為主。根據(jù)統(tǒng)計,僅聯(lián)邦政府所管轄的社會福利項目就有126種,參院共和黨的報告則稱聯(lián)邦政府的這些社會福利項目有將近80種帶有重疊性。根據(jù)統(tǒng)計,能源部有33種低收入家庭住房和能源補貼項目,農(nóng)業(yè)部等3個部門有21種食品券、窮人家庭兒童校園免費午餐項目,健康和人類服務(wù)部下有5個窮人醫(yī)保項目,社安局等11部門有27項窮人現(xiàn)金和生活資助項目。
在2000年至2010年這10年間,美國對窮人的社會福利增加了89%,從2000年的3424億美元增加到2010年的6475億美元。如果加以詳細分析,從增加幅度最大的幾個項目上多多少少可以看出美國窮人福利的一些特點。增幅最大的是兒童抵稅額,這就是人不怕窮,越窮越生孩子,只要有了孩子,政府就會把你當?shù)?。低收入家庭兒童醫(yī)保項目政府福利的投入10年間增加了483%,還是一個孩子問題。窮人能生孩子,生了之后孩子有個頭痛腦熱,政府也得為之操心。
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